住房市场化改善居民居住条件

中国的住房制度在1980年之前采纳社会主义改造学说,反对工人阶级拥有自己的个人资产,尤其包括住房,因此为完全的福利住房制度。由于公房制度长期实行无偿分配和低租金的福利体制,住房的投融资机制被严重扭曲。1952-1978年中国包括农村住房在内的住房总投资仅占同期基本建设投资的7.5%,仅占GDP的0.7%。住房投资严重不足导致1970年代末全国主要城市都面临住房严重短缺。1978年城市住宅面积为14亿平方米,人均居住面积由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米,缺房户869万户,占当时城镇总户数的47.5%。

1980年国务院提出实行住房商品化政策,允许“私人建房、私人买房、私人拥有自己的住房”,从此,住房制度改革在各地逐步展开。简单说,住房制度改革大致经历了1980-1987的福利住房制度破冰期、1988-1997年的福利住房与市场化的双轨期、1998年至今的市场化主导期。

自1998年中国实行“住房货币化”改革以来,市场的能量被释放,并开始在这一领域发挥巨大作用。据国家统计局的数据,1998年中国的住宅商品房销售面积仅为1.08亿平方米,到2012年这一数字增长为1998年的近10倍,达9.85亿平方米。而随之改变的就是居民的居住条件得到了改善。经合组织的调查数据显示,从1998年到2011年,中国的人均居住面积从14.98平方米,增长为22.29平方米。